我國首任駐WTO大使顏慶章表示，依據1958年聯合國所完成的「公海公約」（ Convention on the High Seas ）的內容精神，領海以外的海域均屬公海，台灣海峽屬於公海是毫無疑義的。
（本報資料照）
顏慶章
（顏慶章曾任財政部長、我國駐WTO首任大使）
根據美國彭博社稱，中國軍方近幾個月與美國軍方的會晤，多次宣稱台灣海峽不是國際水域。接續中國外交部發言人汪文斌本月十三日強調：「中國對台灣海峽享有主權權利和管轄權」，「有關國家聲稱台灣海峽是國際水域，中方對此堅決反對」。美國國務院立即駁斥中國政府的言詞，台灣政府則相對呈現自我克制。
中國政府強調：「對台灣海峽享有主權權利和管轄權」，涉及嚴謹定義的國際法詞彙。本人作為法律學者，亟不願視其為政治的霸凌話語，倒希望與中國政府做專業水準的國際法學討論。否則貴為中國外交部發言人的慷慨陳詞，豈非被當成無的放矢的囈語？
談到台灣海峽包括南中國海等任何世界水域，該被賦予如何法律定義，雖可溯源至1609年荷蘭法學家Hugo Grotius （ 1583-1645 ）所出版的「航海自由」（ Mare Liberia ） 。主張：海洋是國際領域，所有國家均可自由使用從事海上貿易。他的如此立論，顯然偏向海權國的荷蘭，而被另一海權國的英國所強調批評。但歴史發展的結果，證實Grotius見解符合全體人類利益，從而延續至1958年聯合國所完成的「公海公約」（ Convention on the High Seas ）等，第一階段海洋法公約的奠定基石。至1982年聯合國締簽並適用至今的「聯合國第三次海洋法公約」（ United Nations Convention on the Law of Seas，簡稱：UNCLOS III ），仍舊閃爍著Grotius的智慧結晶！
1982年UNCLOS III 的簽署，在聯合國一向以多數決作為決策方式，在另一位傑出海洋法學家Arbid Parolo （ 1914-1999 ）長達十五年苦口婆心的遊說，竟能以全體會員國共識決方式通過！ 至2016年6月，包括中國在內的167個聯合國會員國完成締簽。如此方式所締簽的條約，被國際社會普遍視為「習慣國際法」（ customary international law ），亦即全世界各國均應予以遵守。
目睹UNCLOS III 明文規定：公海除領海及內水以外的海域，均屬公海（ High Seas ），對所有國家開放 （ 第86條 ）至於領海寬度，係依本公約確定基線量起，不超過12海里 （ 第3條 ）。至於各國在公海得享有的自由，包括：航行自由、捕魚自由、敷設海底電纜與管線之自由、海域科學研究自由及公海上空飛行之自由等 （ 第87條 ）。任何國家不得有效聲稱將公海任何部分，置於其主權之下 （ 第89條 ）。軍艦在公海上受有特殊保障，免受船旗國以外任何國家之管轄 （ 第95條 ）。
UNCLOS III 普遍被視為「習慣國際法」的法典化（codification） ，從而對全球任何國家，包括聯合國會員國及非聯合國會員國（例如台灣），均具有法律的約束力。倘此意見尚有保留，但對簽署的中國，基於「條約必須遵守」（pacta sunt servanta ）的國際基本法律認知，中國政府應善意遵守UNCLOS III 的上述明確規定。
1949年11月，中華人民共和國建國固然是殊無疑問的事實，但1985年4月，清朝因甲午戰敗，而將台灣割讓予日本，更是無可置辯的史事！日本因第二次世界大戰戰敗，於19
45年10月25日，由安藤利吉將軍向同盟國受降代表人陳儀將軍投降，在台北公會堂（ 目前的中山堂 ），懸掛著美國、英國及法國的同盟國國旗，此時此刻何有中華人民共和國的存在！後來蔣中正軍隊潰逃到台灣， 而形成實質接管台灣的統治。治
蔣中正政權在台灣的統治，一直是：反攻大陸、殺朱拔毛等口號。1958年8月23日，中華人民共和國展開突擊金門、馬祖等地區，嚴重軍事打擊持續至10月初。之後的「單打雙不打」，至1979美國與中國建交，中國政府宣布雖將金門砲戰劃上句號，但中國仍堅持零和賽局與台灣對峙！
行筆至此，中國政府一再宣稱：台灣是中國不可分割的領土，純粹強加需索它建國時並非屬於中國的土地！況且毛澤東與蔣中正的恩怨，就是有千絲萬縷的糾葛，這些都已化成歴史灰燼，當今兩岸人民何來有如此戴天之仇，而消耗逾半個世紀的歷史錯置，仍無法劃上句號？至於上述中國外交部發言人的講話，不僅凸顯完全悖離現狀的陳述，更自我暴露漠視UNCLOS III 國際規範的應有修為。
本人做為一個理性的法律學者，甚願藉由英國首相邱吉爾的睿智名言：「我們倘爭議於過去與現在，將會發現我們已失去了未來！」（ If we open a quarrel between past and present, we shall find that we have lost the future. ）由衷地奉勸中國政府。且看世界政治版圖在第二次世界大戰後的巨大變化，有些國家甚至極其和平地一分為二，例如捷克與斯洛伐克。台灣海峽兩岸的零和賽局，是全世界逾半世紀唯一的歷史「爛尾樓」！這項毫無意義的爭議，存在固非為台灣所願，但台灣絕無可能因此自我頹敗！相對中國政府應冷靜與理智評量者，虛擲落實以民為主的時光，又再三耗損國際形象，難道是符合全體中國人民的期待？
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